Zielsetzung und Hintergrund des Projekts
Das Projekt „Digital-Lotsen Sachsen“ wurde 2021 ins Leben gerufen, um die digitale Transformation in den sächsischen Kommunalverwaltungen voranzutreiben. Ziel ist es, die digitale Kompetenz in Städten, Gemeinden und Landkreisen zu stärken und auszubauen (Leinen los für mehr digitale Kompetenz – Freistaat fördert Digital-Lotsen für sächsische Kommunen) (Digitales Kompetenznetzwerk in sächsischen Kommunen wächst weiter). Konkret sollen Verwaltungsmitarbeiter befähigt werden, digitale Prozesse einzuführen und Bürger*innen sowie Unternehmen einen medienbruchfreien digitalen Service zu bieten. Die Motivation für das Projekt speist sich aus steigenden Erwartungen der Bevölkerung an digitale Behördendienstleistungen (z.B. Online-Anträge für Wohngeld, Kfz-Zulassung, Gewerbeanmeldung) und den Erfahrungen während der COVID-19-Pandemie, die einen Digitalisierungsschub in den Verwaltungen auslösten (Leinen los für mehr digitale Kompetenz – Freistaat fördert Digital-Lotsen für sächsische Kommunen) (Leinen los für mehr digitale Kompetenz – Freistaat fördert Digital-Lotsen für sächsische Kommunen).
Bereits 2020 entwickelte der Sächsische Städte- und Gemeindetag (SSG) ein Konzept für Digital-Lotsen, das vom Freistaat Sachsen zunächst pilotiert und finanziell unterstützt wurde (Digitales Kompetenznetzwerk in sächsischen Kommunen wächst weiter). Im Juli 2021 unterzeichneten Staatssekretär Thomas Popp (Beauftragter für Digitale Verwaltung in der Sächsischen Staatskanzlei) und SSG-Geschäftsführer Mischa Woitscheck den ersten Fördervertrag, womit der offizielle Startschuss für Digital-Lotsen Sachsen fiel (Leinen los für mehr digitale Kompetenz – Freistaat fördert Digital-Lotsen für sächsische Kommunen). Das Programm ist Bestandteil der Digitalisierungsstrategie der sächsischen Staatsregierung und wurde explizit im Koalitionsvertrag 2019–2024 verankert (Digitales Kompetenznetzwerk in sächsischen Kommunen wächst weiter).
Träger, Förderer und Partner
Träger des Projekts ist der Sächsische Städte- und Gemeindetag e.V. (SSG), der die Digital-Lotsen beschäftigt und die inhaltliche Koordination übernimmt (Digitales Kompetenznetzwerk in sächsischen Kommunen wächst weiter) (Sachsen: Projekt Digital-Lotsen wird verlängert - aconium GmbH). Förderer ist der Freistaat Sachsen, der das Programm aus dem Staatshaushalt finanziert. Im Doppelhaushalt 2021/2022 standen jährlich rund 1,122 Mio. € bereit (Leinen los für mehr digitale Kompetenz – Freistaat fördert Digital-Lotsen für sächsische Kommunen) (Leinen los für mehr digitale Kompetenz – Freistaat fördert Digital-Lotsen für sächsische Kommunen); für 2023/2024 wurde die Förderung mit insgesamt 2,244 Mio. € fortgeführt (Digitales Kompetenznetzwerk in sächsischen Kommunen wächst weiter). Die Zuständigkeit liegt in der Staatskanzlei (Bereich Digitale Verwaltung), was die hohe politische Priorität unterstreicht.
Partner und Beteiligte: Das Projekt richtet sich an alle sächsischen Kommunen – von der Großstadt bis zur kleinen Landgemeinde – und wird von diesen stark angenommen (Mitmachen im Digital-Lotsen-Programm | Sächsischer Städte- und Gemeindetag e.V.). Neben 170 Städten und Gemeinden beteiligen sich auch 9 von 10 Landkreisen sowie 2 kommunale Zweckverbände aktiv am Netzwerk der Digital-Lotsen (Stand Oktober 2023) (Regionale Projekte - Digital-Lotsen-Sachsen - Demografieportal). In der Umsetzung arbeitet das Digital-Lotsen-Programm mit bestehenden Institutionen der Verwaltungsschulung zusammen. So fließen z.B. Weiterbildungsangebote der Hochschule Meißen (FH) und ihres Fortbildungszentrums in das Qualifizierungskonzept ein (Digital-Lotsen für sächsische Kommunen - Kommune21 online | Kommune21 - E-Government, Internet und Informationstechnik). Dies gewährleistet, dass das Projekt auf bereits bewährte Fortbildungsstrukturen aufsetzt und Synergien genutzt werden.
Aufgaben und Angebote der Digital-Lotsen
Kern des Projekts ist ein Tandem-Modell aus zentralen Digital-Lotsen und dezentralen Digital-Navigatoren. In jeder teilnehmenden Kommune wird mindestens eine Mitarbeiterin oder ein Mitarbeiter als „Digital-Navigator“ benannt – dies sind die lokalen Ansprechpersonen für Digitalisierung. Diese werden durch die beim SSG angesiedelten „Digital-Lotsen“ geschult, beraten und bei Projekten vor Ort begleitet (Leinen los für mehr digitale Kompetenz – Freistaat fördert Digital-Lotsen für sächsische Kommunen). Die Digital-Lotsen fungieren somit als mobile Digitalisierungsexpert*innen, die ihr Wissen direkt in die Kommunalverwaltungen tragen und dort multiplizieren.
Die Aufgaben und Angebote der Digital-Lotsen lassen sich wie folgt zusammenfassen (Mitmachen im Digital-Lotsen-Programm | Sächsischer Städte- und Gemeindetag e.V.) (Mitmachen im Digital-Lotsen-Programm | Sächsischer Städte- und Gemeindetag e.V.):
Schulung und Befähigung der Digital-Navigatoren: Die Lotsen vermitteln Wissen und praktische Kompetenzen rund um E-Government und Verwaltungsdigitalisierung. Sie unterstützen die Navigatoren dabei, eine eigene Digitale Agenda für ihre Kommune zu erstellen und konkrete Digitalisierungsprojekte umzusetzen.
Beratung zu umsetzbaren Lösungen: Es werden pragmatische Möglichkeiten aufgezeigt, wie Digitalisierungsmaßnahmen schnell und oft ohne Zusatzbudget realisiert werden können (z.B. Nutzung vorhandener Softwarelösungen, einfache Prozessoptimierungen) (Mitmachen im Digital-Lotsen-Programm | Sächsischer Städte- und Gemeindetag e.V.).
Thematische Veranstaltungen: Die Digital-Lotsen organisieren Fachveranstaltungen und Workshops zu spezifischen Schwerpunktthemen der Verwaltung (etwa Onlinezugangsgesetz-Umsetzung, IT-Sicherheit, digitales Dokumentenmanagement). Diese Formate ermöglichen den Austausch von Best Practices und Erfahrungen zu einzelnen Fachthemen.
Netzwerkaufbau: Ein zentrales Anliegen ist die Vernetzung der Kommunen untereinander. Auf Netzwerktreffenund in Online-Communities bringen die Digital-Lotsen Kommunalvertreter mit ähnlichen Herausforderungen zusammen, um voneinander zu lernen (Mitmachen im Digital-Lotsen-Programm | Sächsischer Städte- und Gemeindetag e.V.). Dieser Peer-to-Peer-Austausch fördert ein „Schwarmwissen“, das allen Teilnehmern zugutekommt.
Workshops und Lerninhalte: Zur Vertiefung werden spezielle Workshops sowie E-Learning-Angebote bereitgestellt, die verschiedene Aspekte der digitalen Transformation adressieren (von Change Management bis zur Einführung konkreter Fachverfahren) (Mitmachen im Digital-Lotsen-Programm | Sächsischer Städte- und Gemeindetag e.V.).
Informationsbereitstellung: Laufend stellen die Digital-Lotsen aktuelle Informationen, Leitfäden und Nachrichten rund um die digitale Verwaltung zur Verfügung – beispielsweise Hinweise zu neuen Gesetzen, Förderprogrammen oder technischen Entwicklungen (Mitmachen im Digital-Lotsen-Programm | Sächsischer Städte- und Gemeindetag e.V.). Diese Informationen werden kanalisiert und an die Kommunen weitergegeben, sodass alle auf dem neuesten Stand bleiben.
Durch dieses umfassende Unterstützungsangebot sollen die Kommunalverwaltungen in die Lage versetzt werden, selbstständig digitale Lösungen zu entwickeln und einzuführen. Der Digital-Lotse steht dabei als Coach und Beraterzur Seite, anstatt fertige Lösungen „von oben“ vorzugeben. Dieses Prinzip stärkt die Nachhaltigkeit der Digitalisierung in den Behörden, da das Know-how intern verankert wird (Sachsen: Projekt Digital-Lotsen wird verlängert - aconium GmbH).
Beispiele für Aktivitäten und Formate
Das Digital-Lotsen-Programm nutzt vielfältige Formate, um Wissen zu vermitteln und den Austausch zu fördern. Einige Beispiele sind:
Netzwerktreffen: Viermal im Jahr findet ein großes Treffen aller Digital-Navigatoren und -Lotsen statt, meist als ganztägige Veranstaltung (Formate | Sächsischer Städte- und Gemeindetag e.V.). Hier werden aktuelle Themen diskutiert, Erfolgsgeschichten präsentiert und neue Kontakte geknüpft. Die Netzwerktreffen fördern den persönlichen Austausch und wirken als Motivationsschub für die Teilnehmer.
„Digitales Frühstück“: An jedem dritten Freitag im Monat gibt es ein einstündiges virtuelles Meeting am Vormittag (Formate | Sächsischer Städte- und Gemeindetag e.V.). Bei diesen lockeren Runden stellen die Digital-Lotsen kurz ein aktuelles Thema oder ein Praxisbeispiel vor, gefolgt von offener Fragerunde. Dieses Format dient der kontinuierlichen Vernetzung und als niedrigschwelliger Wissensimpuls im Arbeitsalltag.
Flaschenpost (Newsletter): Alle zwei Wochen am Dienstagmorgen verschicken die Digital-Lotsen eine E-Mail-Info – die „Digital-Lotsen-Flaschenpost“ – mit Neuigkeiten, Terminhinweisen und Tipps (Formate | Sächsischer Städte- und Gemeindetag e.V.). So bleiben die Kommunen stets informiert über relevante Entwicklungen der Verwaltungsdigitalisierung in Sachsen und darüber hinaus.
Erfahrungsaustausch-Runden: In regelmäßigen Abständen werden themenspezifische Online-Meetings angeboten, bei denen sich die Teilnehmer gezielt zu Fachfragen austauschen können (Formate | Sächsischer Städte- und Gemeindetag e.V.). Beispielsweise gab es Runden zur Einführung eines Dokumenten-Management-Systems oder zur Nutzerschulung bei neuen Online-Diensten. Die Digital-Lotsen moderieren diese Sessions und bringen Fachleute zusammen.
Podcast „Ausgelotet“: Seit 2023 betreibt das Team einen eigenen Podcast mit dem Titel „Ausgelotet – Gemeinsam auf dem Weg zur Kommune der Zukunft“. In den Episoden werden praxisnahe Themen der digitalen Verwaltung in Sachsen besprochen, oft mit Gastbeiträgen aus Kommunen (Formate | Sächsischer Städte- und Gemeindetag e.V.). Der Podcast erhöht die Sichtbarkeit des Projekts und spricht auch ein breiteres Publikum an.
Workshops und externe Veranstaltungen: Die Digital-Lotsen präsentieren ihr Wissen auch auf externen Bühnen. So gestaltete das Team einen Vortrags-Slot beim Infotag E-Government 2025 in Leipzig und brachte dort praxisnahe Tipps ein (Digital-Lotsen-Sachsen | Sächsischer Städte- und Gemeindetag e.V.). Ebenso beteiligen sie sich am jährlichen Digitaltag (bundesweiter Aktionstag für digitale Teilhabe) mit Aktionen in Sachsen (Digital-Lotsen-Sachsen | Sächsischer Städte- und Gemeindetag e.V.). Darüber hinaus wurden Spezial-Workshops organisiert, etwa zur elektronischen Archivierung (Projekt elKA) in Kommunalverwaltungen (Digital-Lotsen-Sachsen | Sächsischer Städte- und Gemeindetag e.V.) oder zur Einführung der BundID und des Unternehmenskontos (MUk) im Serviceportal Amt24. Diese Aktivitäten zeigen, dass die Digital-Lotsen nicht nur intern wirken, sondern auch Impulse in die Öffentlichkeit und die Fachcommunity senden.
Durch die Mischung aus formellen Schulungsangeboten, informellen Austauschrunden und Öffentlichkeitsarbeitentsteht ein lebendiges Kompetenznetzwerk. Viele Kommunen haben inzwischen eigene Arbeitsgruppen oder „digitale Stammtische“ etabliert, inspiriert durch diese Formate. Somit wirkt das Projekt als Katalysator für eine kulturübergreifende Vernetzung der sächsischen Verwaltungslandschaft auf dem Weg zur Digitalisierung.
Bisherige Ergebnisse und Erfolge
Seit dem Start im Oktober 2021 hat das Projekt Digital-Lotsen Sachsen beachtliche Resonanz und greifbare Erfolge vorzuweisen. Ein zentrales Ergebnis ist der Aufbau eines landesweiten Netzwerks von Digital-Beauftragten in den Kommunen:
Anzahl der geschulten Personen: Bis Anfang 2023 wurden bereits über 100 Verwaltungsmitarbeiter*innen aus sächsischen Kommunen als Digital-Navigatoren qualifiziert (Digitales Kompetenznetzwerk in sächsischen Kommunen wächst weiter). Diese erhielten eine Basisbefähigung und individuelles Coaching, um Digitalisierungsprojekte in ihren Verwaltungen voranzutreiben. Die große Anzahl zeigt, dass das Angebot breit angenommen wird – vor allem von kleineren und mittleren Gemeinden, die vom Wissenstransfer profitieren (Digitales Kompetenznetzwerk in sächsischen Kommunen wächst weiter).
Reichweite in den Kommunen: Mit Stand Februar 2023 waren über 125 Kommunalverwaltungen Teil des Netzwerks (Digitales Kompetenznetzwerk in sächsischen Kommunen wächst weiter). Innerhalb der darauffolgenden Monate stieg diese Zahl weiter: Zwei Jahre nach Projektbeginn (Oktober 2023) zählte das Programm 170 Städte und Gemeinden, 9 Landkreise sowie 2 Zweckverbände als Teilnehmer (Regionale Projekte - Digital-Lotsen-Sachsen - Demografieportal). Damit ist ein Großteil der sächsischen Kommunen – vor allem im ländlichen Raum – bereits eingebunden. Dieser flächendeckende Zuspruch unterstreicht den Bedarf an Unterstützung bei der Digitalisierung auf lokaler Ebene.
Konkrete Verbesserungen: Durch die Arbeit der Digital-Navigatoren sind in vielen Rathäusern Digitalisierungsprojekte angeschoben oder beschleunigt worden. Zahlreiche Kommunen haben erstmals eine „Digitale Agenda“ oder einen Maßnahmenplan erstellt, der als Fahrplan für die nächsten Schritte dient (Mitmachen im Digital-Lotsen-Programm | Sächsischer Städte- und Gemeindetag e.V.). So werden Ziele definiert (z.B. Einführung eines Online-Bürgerservice, Aufbau eines Dokumentenmanagementsystems) und deren Umsetzung systematisch angegangen. Erste greifbare Resultate sind ebenfalls zu verzeichnen: Einige Städte haben neue Online-Dienstleistungen freigeschaltet (z.B. digitale Beantragung von Dokumenten), interne Prozesse wie Posteingang oder Archivierung wurden in Pilotämtern digitalisiert, und interkommunale Kooperationen wurden initiiert, um Ressourcen zu bündeln. Ein Beispiel ist die Stadt Markkleeberg, die in Zusammenarbeit mit dem Digital-Lotsen-Team ihre Beherbergungssteuer vollständig digital abwickelt und diese Lösung als Best Practice anderen Kommunen vorstellt (Digital-Lotsen-Sachsen | Sächsischer Städte- und Gemeindetag e.V.). Solche Erfolge strahlen in das Netzwerk aus und dienen als Motivation und Modell für andere Teilnehmer.
Weiche Faktoren: Neben den messbaren Ergebnissen trägt das Projekt zu einem Kulturwandel in den Behörden bei. Mitarbeiter berichten, dass sie durch das Netzwerk realisieren, „dass [sie] mit bestimmten Problemen nicht allein dastehen“ und vom „Schwarmwissen“ der Gemeinschaft profitieren (Mitmachen im Digital-Lotsen-Programm | Sächsischer Städte- und Gemeindetag e.V.). Dies steigert die Akzeptanz von Veränderungsprozessen. Führungskräfte wiederum erkennen den Nutzen, intern Digitalkompetenzen aufzubauen, anstatt ausschließlich auf externe Lösungen zu setzen (Digitales Kompetenznetzwerk in sächsischen Kommunen wächst weiter). Somit wachsen Selbstvertrauen und Eigeninitiative in den Verwaltungen hinsichtlich digitaler Themen.
Insgesamt lässt sich feststellen, dass Digital-Lotsen Sachsen nach kurzer Zeit eine breite Wirkung entfaltet hat. Das Konzept gilt als gelungenes Beispiel dafür, wie Land und Kommunen Hand in Hand die Herausforderung der Verwaltungsdigitalisierung angehen können. Nicht umsonst bezeichnete Staatssekretär Popp die Entscheidung, Digital-Lotsen und -Navigatoren zu fördern, als „goldrichtig“ (Digitales Kompetenznetzwerk in sächsischen Kommunen wächst weiter). Das Projekt erfüllt zudem einen Auftrag aus dem Koalitionsvertrag und leistet einen wichtigen Beitrag zur Modernisierung der sächsischen Verwaltung (Digitales Kompetenznetzwerk in sächsischen Kommunen wächst weiter).
Perspektiven und geplante Weiterentwicklungen
Aufgrund der positiven Resonanz wurde das Projekt bereits einmal verlängert: Im Februar 2023 unterzeichneten Freistaat und SSG einen zweiten Fördervertrag, um Digital-Lotsen Sachsen bis Ende 2024 weiterzuführen (Digitales Kompetenznetzwerk in sächsischen Kommunen wächst weiter). Die Finanzierung von jährlich ca. 1,1 Millionen € wurde damit gesichert (Digitales Kompetenznetzwerk in sächsischen Kommunen wächst weiter). Ein zentrales Anliegen für die Zukunft ist es, die aufgebauten Netzwerke digital befähigter Mitarbeiter weiter zu stärken und zu verstetigen (Sachsen: Projekt Digital-Lotsen wird verlängert - aconium GmbH). Das Augenmerk liegt darauf, den Erfahrungsaustausch zwischen den Kommunen noch intensiver zu fördern und gemeinsame Lösungen zu entwickeln. So ist geplant, vermehrt regionale Cluster oder thematische Arbeitsgruppen innerhalb des Netzwerks zu bilden, in denen benachbarte Kommunen oder solche mit ähnlichen Projekten direkt kooperieren.
Perspektivisch streben sowohl der SSG als auch der Freistaat an, das Digital-Lotsen-Programm über 2024 hinaus fortzuführen. Zum Zeitpunkt der Erstellung dieses Berichts (April 2025) stehen die Beratungen zum Doppelhaushalt 2025/2026 noch aus. Seitens der Kommunen wird jedoch bereits der Wunsch artikuliert, das erfolgreiche Format unbefristet weiterzuführen. Denkbar ist, dass die Digital-Lotsen künftig als dauerhafte Einrichtung (eine Art Kompetenzzentrum für digitale Verwaltung) beim SSG etabliert werden. Auch eine Ausweitung der Themenfelder ist möglich – etwa Schulungsangebote zu neuen Technologien wie KI-gestützte Verwaltungsservices oder vertiefende Module zur IT-Sicherheit, um auf kommende Herausforderungen vorbereitet zu sein.
Ein weiterer Aspekt der Weiterentwicklung ist die engere Verzahnung mit anderen Digitalisierungsinitiativen im Freistaat. So arbeitet das Digital-Lotsen-Team bereits mit Projekten wie „DiVA – Digitale Vorgangs- und Aktenbearbeitung“ (ein Pilot zur Einführung der E-Akte in Landkreisen) zusammen, um Erfahrungen auszutauschen. Solche Kooperationen könnten ausgebaut werden, sodass die Digital-Lotsen als Multiplikatoren für verschiedenste E-Government-Projekte fungieren.
Die bisherigen Erfolge haben gezeigt, dass das Modell tragfähig ist. Es ist davon auszugehen, dass Digital-Lotsen Sachsen auch in den kommenden Jahren eine Schlüsselrolle bei der Digitalisierung der sächsischen Kommunalverwaltungen spielen wird. Mit jeder weiteren Kommune, die sich beteiligt, wächst das gemeinsame Know-how. Langfristig könnte das Netzwerk dazu beitragen, flächendeckende Standards zu etablieren und den Digitalisierungsgrad aller sächsischen Kommunen anzuheben – im Sinne der Vision „Gemeinsam zur Kommune der Zukunft“.
Weiterführende Informationen und Quellen
Projekt-Webseite SSG: Digital-Lotsen-Sachsen – Gemeinsam zur Kommune der Zukunft – Offizielle Projektseite beim Sächsischen Städte- und Gemeindetag mit aktuellen Meldungen und Hintergründen.
Pressemitteilung 6. Juli 2021 (Staatskanzlei): „Leinen los für mehr digitale Kompetenz – Freistaat fördert Digital-Lotsen für sächsische Kommunen“ (Leinen los für mehr digitale Kompetenz – Freistaat fördert Digital-Lotsen für sächsische Kommunen) (Digital-Lotsen für sächsische Kommunen - Kommune21 online | Kommune21 - E-Government, Internet und Informationstechnik) – Ankündigung des Projektstarts und Hintergründe zur Zielsetzung.
Pressemitteilung 9. Februar 2023 (Staatskanzlei): „Digitales Kompetenznetzwerk in sächsischen Kommunen wächst weiter“ (Digitales Kompetenznetzwerk in sächsischen Kommunen wächst weiter) (Digitales Kompetenznetzwerk in sächsischen Kommunen wächst weiter) – Bericht über die Verlängerung des Projekts, aktuelle Zahlen (Digital-Lotsen/-Navigatoren) und Zitate der Beteiligten.
Demografieportal des Bundes und der Länder: Projekt „Digital-Lotsen-Sachsen“ – Beschreibung des Projekts und dessen Fortschritte aus Sicht guter Praxis der Verwaltungsmodernisierung (Regionale Projekte - Digital-Lotsen-Sachsen - Demografieportal). (Enthält Teilnehmerzahlen und eine kurze Einschätzung.)
Fachartikel Kommune21: „Digital-Lotsen für sächsische Kommunen“ – Kurzbericht (09.07.2021) über die Projektinitiative, basierend auf der Pressemitteilung, erschienen im E-Government-Fachportal Kommune21.
